記者 吳軍

　　6月15日，省社科院組織召開《河南城市發(fā)展報(bào)告（2016）》（又稱河南城市藍(lán)皮書）出版暨“十三五”時(shí)期科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化研討會。

　　會上透露，去年我省城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%，但仍存在不少問題，“十三五”期間，要想推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化，必須破解五大問題和矛盾。

　　【成績】

　　去年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)46.85%

　　省社科院院長張占倉在會上稱，2015年，河南省城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了顯著成績，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.85%，較2014年提高了1.65個(gè)百分點(diǎn)，全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為144.5萬。

　　目前全省城區(qū)人口規(guī)模超過20萬的城市已經(jīng)達(dá)到39個(gè)，其中鄭州市的中心城區(qū)已經(jīng)有超過500萬的常住人口，洛陽市的中心城區(qū)常住人口也已超過200萬。

　　在城市建設(shè)方面，河南擁有園林城市數(shù)量已居全國第三位，其中，許昌市獲得國家節(jié)水型城市稱號，長垣等3個(gè)縣入選國家級園林縣城，鞏義市竹林鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)為河南省首次贏得國家級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

　　2015年2月正式公布的《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》將洛陽市、蘭考縣、新鄭市和禹州市納入試點(diǎn)，2015年12月初，濮陽市和長垣縣又入選第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。至此，河南省的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)已達(dá)6個(gè)。

　　【目標(biāo)】

　　2020年城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56%

　　河南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多、城鎮(zhèn)化率長期低于全國平均水平，是河南省在新型城鎮(zhèn)化過程中必須面對和解決的重要問題。

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心測算，每增加1個(gè)城市人口，至少需要9萬元的基礎(chǔ)設(shè)施新增投資。

　　對此，省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國稱，河南省“十三五”規(guī)劃提出，到2020年，河南的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到56%，這就意味著未來五年至少需要保持1.8%的城鎮(zhèn)化速度才能完成這一任務(wù)，同時(shí)也意味著全省每年將有超過180萬的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，至少需要1600億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　【建議】

　　打造一個(gè)“大鄭州都市區(qū)”

　　張占倉認(rèn)為，可以借鑒新鄭市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)民進(jìn)城成本太高，如果宅基地可以轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民手里有了錢，自然就敢在城里買房落戶了。

　　中原發(fā)展研究院院長耿明齋則建議，要啟動“大鄭州區(qū)域規(guī)劃”?！按筻嵵輩^(qū)域規(guī)劃”，是以鄭州為中心，用一條交通線把其周邊的中小城市、小城鎮(zhèn)串起來，大家共同發(fā)展，才能真正促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　此外，藍(lán)皮書還指出，要科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須積極發(fā)揮政府、市場、市民三大主體作用。

　　如著力提高城鎮(zhèn)的承載能力，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)政對基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，不僅要加快城市建設(shè)，更要提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率；著力提高鄭州首位度，地跨“鄭汴新焦許”，打造大鄭州都市區(qū)；把洛陽建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)名副其實(shí)的“副中心”；切實(shí)提高中小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)能力，解決全省城鎮(zhèn)化“失衡”問題。