全國地方債摸底：各地組織培訓(xùn)取消干部休假
地方債摸底，各地總動員。面對全國范圍的政府性債務(wù)審計風(fēng)暴，包括廣東、浙江、大連等地的審計部門正緊急調(diào)配力量、組織培訓(xùn)，嚴(yán)陣以待。
廣東省審計廳一名人士對《第一財經(jīng)日報》稱，按照上級要求，他們要在9月底前完成這項工作。為了如期上交答卷，廣東省審計廳已經(jīng)調(diào)配百余人參與此次的審計工作，參與干部的休假亦被取消。
各地參加培訓(xùn)
浙江省審計廳官網(wǎng)稱，為做好全國政府性債務(wù)審計工作，審計署于7月27日~28日在北京舉辦了全國政府性債務(wù)審計培訓(xùn)班，審計長劉家義做動員講話，副審計長侯凱講解了全國政府性債務(wù)審計工作方案。
消息稱，浙江省廳全國政府性債務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織收看了視頻培訓(xùn)，所有廳領(lǐng)導(dǎo)、省廳全國政府性債務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、廳財政處全體人員、省廳各處室抽調(diào)參與債務(wù)審計的審計組副組長和審計人員共40余人參加了培訓(xùn)。各市、縣(市、區(qū))審計局負(fù)責(zé)人、審計組全體人員約670余人，在地方分會場同步參加了培訓(xùn)。
大連審計局官網(wǎng)顯示，為做好政府性債務(wù)審計的準(zhǔn)備工作，大連市審計局籌備成立了審計工作綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，并將審計署相關(guān)要求傳達到縣區(qū)審計機關(guān)。兩級審計力量由市局統(tǒng)一調(diào)配，在7月20日前完成現(xiàn)有工作，并推遲干部休假時間。此外，該局完成了市縣兩級審計機關(guān)項目管理平臺和審計組成員視訊交流平臺，指定信息中心主任和2名計算機工程師準(zhǔn)備承擔(dān)債務(wù)審計的日常技術(shù)服務(wù)和聯(lián)系工作，確保及時獲取審計指令和信息。
廣東省審計廳另一名人士告訴本報記者，廣東省審計廳自上周六接到地方債務(wù)審計任務(wù)后，便立即在周末進行了相關(guān)培訓(xùn)活動。
上述人士透露，此次地方債務(wù)審計的范圍更廣，擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，廣東省2010年地方債務(wù)審計只涉及縣一級，這意味著此次地方債務(wù)審計工作量將加大。
對于能否完成任務(wù)，上述人士表示樂觀，他稱因為有了2010年地方債務(wù)審計經(jīng)驗，他對這次完成審計任務(wù)很有信心。
三年前，廣東省審計廳曾對該省本級、21個地級以上市和121個縣市區(qū)三級地方政府債務(wù)進行了全面審計，涉及1281個政府及其部門和機構(gòu)以及241個融資平臺公司等在內(nèi)的38545筆債務(wù)。審計結(jié)果顯示，截至2010年底廣東政府性債務(wù)余額為7502.96億元，債務(wù)風(fēng)險被認(rèn)為總體可控。
只審直接債務(wù)？
廣東省人大財經(jīng)委員會主任委員陳家記昨日在廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議作的《關(guān)于2013年省級財政預(yù)算調(diào)整的審查報告》顯示，2013年廣東省級財政預(yù)算增加地方政府債券收入121億元，2009~2012年廣東省人民政府發(fā)行的地方債券為309億元(不含深圳)。
但根據(jù)廣東省審計廳廳長藍佛安昨日所作的《關(guān)于廣東省2012年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，廣東有10.47億元債券資金滯留在各市、縣國庫未使用，影響了資金的使用效益。
此外，該省有6個縣(市、區(qū))的財政部門沒有將8677萬元債券資金的收支計劃列入同級財政預(yù)算報人大審批；若干縣市違規(guī)將3918萬元債券資金用于機關(guān)業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)。一些縣市還存在著財政部門違規(guī)列支債券資金、債券資金投向項目存在審批手續(xù)不齊、履行程序不規(guī)范等問題
廣東省人大財經(jīng)委員會建議，政府財政部門應(yīng)當(dāng)充分考慮各地、各單位的負(fù)債狀況和償還能力，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照輕重緩急安排好地方政府債券資金，且加強和改進地方政府債券資金管理，提高預(yù)算執(zhí)行率和到位率，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
廣東省財政廳科研所所長黎旭東告訴本報記者，審計地方債務(wù)是一個必要措施，地方借了多少錢，能不能還，一直都沒底，存在著不可控的風(fēng)險。只有專項審計才能搞清楚具體數(shù)據(jù)，“以前都是估計的，估計的數(shù)是沒用的。債務(wù)是很復(fù)雜的體系，有直接負(fù)債、間接負(fù)債等口徑。”
前述廣東審計廳人士告訴本報，地方債務(wù)以間接債務(wù)為主。但黎旭東認(rèn)為，這次審計地方債可能是一個最小的口徑，即直接負(fù)債，也就是地方融資平臺欠銀行的部分。
黎旭東認(rèn)為，重點不是地方政府負(fù)了多少債，而是能不能還錢，資金鏈條會不會斷裂。
(張煥 本報記者林小昭對本文亦有貢獻)
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