河南農村金融改革調查 村鎮(zhèn)銀行引發(fā)爭議
與小貸公司相比，迅猛發(fā)展的村鎮(zhèn)銀行在引發(fā)各界關注的同時也極富爭議。
“盡管在全縣各金融機構存款都在下降的背景下，我們2011年的工業(yè)存款占全縣五分之一，絕對值第一位?！睓璐褙S村鎮(zhèn)銀行信貸行長任勇民在接受本報記者采訪時表示，“由于是獨立法人，船小好調頭，機制靈活，審批快，決策上沒有上級干擾，最快可當天放款，是其他行比不了的?！?/font>
作為河南省第一家村鎮(zhèn)銀行，欒川民豐村鎮(zhèn)銀行也面臨諸多問題。
“一是缺乏網點優(yōu)勢。我們不像其它行那樣根深蒂固，觸角遠，目前還不具備下鄉(xiāng)設點的優(yōu)勢，先站穩(wěn)腳跟重要；二是人才缺乏。由于其他股東不參與管理，行里目前的關鍵崗位還是支行(洛陽銀行)派來的，或是從其他金融機構挖來的，問題是派來的骨干還未與母行脫鉤。我們也采取了很多措施，比如內部培訓、老人帶新人等，成熟一批就實行崗位調整，但這些還不能完全解決問題，也可能成為最終發(fā)展的瓶頸。”任勇民介紹。
他說，“受縣里經濟結構問題影響 (欒川是鉬礦、旅游資源大縣，農業(yè)不發(fā)達)，所以金融機構真正的涉農并不多；受注冊資本金、存貸比的限制，大的款項放不出去。”
而對于本報記者“是否脫農”的問題，在任勇民看來，“國家強迫你去支農，這樣風險非常大，盈利低，可以說是拿著資本金去貼。像那些邊遠地區(qū)農戶貸款量在幾千到兩萬元間，得放多少筆貸款才能覆蓋費用？”
政策層面上，任勇民表示，國家針對全國700多家村鎮(zhèn)銀行的具體法規(guī)還沒有，“目前見到的都是有農字的或行業(yè)參考性的東西?！?/font>
相比于欒川民豐村鎮(zhèn)銀行，以鄭州銀行為發(fā)起行的中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行就很神秘。
“中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的一位股東是鑫銀盛擔保公司，這個公司坑騙了我們大量投資人的錢，現在還不上了，卻又是銀行的股東？”投資人謝東(化名)對本報記者說，“我們有理由再次質疑股東鑫銀盛公司的動機，質疑中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的動機?！?/font>
謝東告訴本報記者，“中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行鄭州銀行的屁股還未擦干凈，他們參與擔保公司違規(guī)違法事件到現在還沒有給投資人說法，就一個副行長被抓了事?！?/font>
對此說法，本報記者欲求證中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行，卻遭到婉拒。在鄭州銀行辦公樓外，本報記者被拒進入采訪，辦公室甄主任通過門衛(wèi)電話告訴本報記者，“我們與中牟村鎮(zhèn)銀行沒有業(yè)務管理上的聯(lián)系，只是一個股東?！?/font>
受質疑的還有鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行?！办柫x是全國百強縣，工業(yè)發(fā)達，他們(鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行)是打著支農的牌子來爭搶我們優(yōu)質客戶的，我們也關注到了他們是為賺錢而遠農，不是為支農而賺錢?！币灰竽涿撵柫x銀行業(yè)人士對本報記者說，“他們的發(fā)起行浦發(fā)銀行鄭州支行不也是有過問題嗎？參與違規(guī)違法擔保公司，以一個副行長被抓了事?！?/font>
在鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行營業(yè)大廳，辦公室王先生告訴本報記者，“領導們有的不在，在行里的也不便接受采訪。”而鞏義市委宣傳部一工作人員在電告市政府辦公室后對本報記者表示，村鎮(zhèn)銀行是企業(yè)，政府只是為他們服務。而對于記者的 “如何服務”問題卻保持了沉默。
“作為村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起行一般存如下幾種情況，一是設立分支機構受約束的銀行，不得已才走下策去做發(fā)起行；二是國有行受銀監(jiān)會的壓力作為任務去完成；三是帶著其它想法或相關利益的驅使。”業(yè)內人士魯麗(化名)告訴本報記者。
在魯麗看來，村鎮(zhèn)銀行的處境是各方積極性都不高。但是，設立村鎮(zhèn)銀行首先必須得發(fā)起行控股，民間資本進入參股，這樣對于發(fā)起行而言，它本身強大何必要與民間資本糾結在一塊？而對于民間資本而言，參股而不參與管理，其間的利益關系分配最終會充滿變數。
同樣要求匿名的鄭州一投資公司總經理對本報記者更是坦言，“河南的村鎮(zhèn)銀行會步擔保公司后塵，出問題只是時間的問題。政策層面上，并未按照國家要求的條款去做；執(zhí)行上，只是讓那些不良老板再賺一把，同時也給了他們一個漂白的機會，因為很多人(擔保公司)的原罪還未消除，再變個臉又成為銀行股東?！?/font>
對此，本報在發(fā)給河南省銀監(jiān)局的采訪函中均提及，但截至發(fā)稿前未見該局有任何形式的回復。
不過，本報記者注意到，按照河南省銀監(jiān)局的想法，2013年底前，河南全省要覆蓋120家村鎮(zhèn)銀行。（楊明）
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